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部分省政府决策咨询顾问委员 对新冠肺炎疫情影响的研判及政策建议(之二)

发布时间:2020-04-24 10:13 来源:本网 【打印】

  六、出台政策帮扶中小企业发展

  樊纲委员认为,疫情减轻或结束之后,首要问题就是发挥政府功能,有效激活市场,包括营造更宽松的营商环境、扶助市场主体等。应密切跟踪市场发展和市场主体遇到的问题和诉求,研究储备相关政策,适时出台,特别要做好实施更加积极财政、货币政策的准备,一旦经济下滑严重,果断注入强心针,有力刺激复苏。赵忠秀委员认为,需要建立专门服务机构,深入调研和分析中小企业受疫情影响而面对的普遍性和特殊性问题,及时提供针对性的财政、金融等支持政策,协调进货和销售渠道,帮助渡过难关,快速恢复正常生产或转产。

  七、重塑贸易格局和优势,提升产业链位势

  白津夫委员认为,要加快经济数字化转型,发展数字贸易,走出传统贸易模式约束,重塑贸易格局和优势,摆脱贸易“受制于人”的局面。要加快产业数字化进程,大力发展工业互联网、工业云平台、工业APP,实现定制化、协同化。以创新驱动产业高质量发展,夯实产业基础,强化自主可控,加快现代化经济体系建设,打造世界级产业集群,围绕“国之重器”、战略安全性产业重点发力,全面推进“产业基础高级化、产业链现代化”。赵忠秀委员建议,广东应建立国际采购应急机制,利用大数据等技术手段为企业进行国际采购资源对接服务,最大限度降低企业采购损失和断供风险。建议广东加快核心短板技术研发,以疫情导致的核心元部件供给短缺为契机,强化科技创新与自主研发,弥补技术短板,加速广东经济转型升级。建议广东积极开拓海外市场,强化以我为主的产业链融合,主动承接美国、欧盟、日本和韩国供给中断所出现的全球市场机会和投资转移;利用广东的区位和产业优势,深化与日本、韩国和东盟的产业融合,构建以广东为中心,辐射东亚、东南亚和内地的区域价值链;围绕国家“一带一路”发展战略,强化物流、市场和产业链等建设,拓展新的出口市场,不断提升在全球价值链中的地位与影响力。

  八、克服疫情影响积极推进粤港澳大湾区建设

  白津夫委员认为,广东应以粤港澳大湾区建设为目标引领,优化区域格局,提高协同效率和水平。以高质量发展为取向,强化创新合作,推进数字化协同,推动高水平开放,共同打造全球发展新高地。樊纲委员认为,广东应按照中央的决策部署,积极推进省市实施方案、行动计划等各项既定重点工作,夯实自身发展基础。在中央统一部署下,积极策划粤港深港合作重大项目、重大政策及支持香港参与大湾区建设的重大举措。加快粤澳合作,尽快深入推进澳门与横琴的合作,集中启动一批有影响的大项目,出台一批有影响的好政策,形成大湾区珠江西岸建设热潮。在疫情稳定后,应及时出台措施,支持香港、澳门尽快恢复生产生活秩序。

  九、严控疫情的同时高度重视保障农产品有效供给

  温思美委员认为,应尽快疏通农产品及农资供应通道,重点疏通村(镇)、县(市)两级农产品和农资供应“绿色通道”,引导各地结合实际优先保障重要农产品的生产及乡村富民产业的发展。加强国际疫情防控合作,与主要农产品进口来源地(国家)进行外交磋商,尽早重新开放已经关闭的口岸,确保其它口岸不再被单方面关闭,建立边境口岸疫情联防联控机制,使重要农产品在内的基本生活物资优先通关。同时,加快制定及落实疫情防控中后期促进农业生产发展的具体指导政策,在粮食主产区疫情不严重的农村地区,确保春播春耕及时有序开展,建立疫情期间农业生产受损上报、登记及补偿机制,鼓励农户尽快恢复生产。继续加强农产品市场供需、价格监测的预警,严厉打击各种恶意哄抬物价的行为。

  十、加强公共卫生体系改革与建设

  迟福林委员认为,目前广东正在制定“十四五”规划,建议把公共卫生服务体系建设作为规划的重大任务,加大公共卫生服务基础设施的投资力度,在全国率先形成具有国际先进标准的公共卫生服务体系。建议广东率先在全国构建统一高效的公共卫生紧急委员会,委员会由省长直接领导,作为省政府的直属特设机构,在全省市、县构建公共卫生紧急委员会,实行省垂直管理,作为一个应急性和指挥性机构负责突发公共卫生事件的处理、相关举措的实施以及应急物资的调配等。建议尽快筹建广东省公共卫生大学,专门培养公共卫生人才,提供充足的公共服务卫生人才储备。建议广东尽快立法,禁止野味的捕捉、销售和食用。温思美委员认为,应积极缓解人与野生动物冲突,科学设计严控野生动物交易的路径,全面实施对野生动物的科学管理,尽快完善野生动物管理的相关法律,加强远离野生动物为主题的全民科普教育,全力深化野生动物及其携带病毒的相关研究,从源头降低突发公共卫生危机发生的风险。

  注:白津夫委员等建议于2020年2月中下旬先后提供,个别委员建议为2020年4月初提供。

  (省政府决策咨询委员会秘书处)