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第5期:从“营商环境”到“宜商环境” ——世界银行新旧营商环境评价体系对比分析

发布时间:2022-04-25 11:11 来源:本网 【打印】

  2021年9月16日,世界银行发布声明决定停发《全球营商环境报告》(Doing Business,简称“DB”项目)。2022年2月,世界银行公布了新的营商环境评价体系(Business Enabling Environment,简称“BEE”项目,暂译为“宜商环境”)征求意见稿。课题组对世界银行新旧营商环境评价体系进行了对比分析,并对BEE项目拟采用企业准入、经营场所、公共服务接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争、企业破产等10项评价指标的基本考虑进行了梳理,认为BEE项目与DB项目主要有五方面差异:

  一是评估视角有差异。DB项目旨在对各国中小企业进行考察,BEE项目从整个私营企业发展的角度进行评价。二是主题选择有差异。DB项目注重对企业全生命周期内所适用的法律法规进行评价,BEE项目不仅关注监管框架,还关注公共服务。三是数据收集有差异。DB项目的部分评价指标重点涉及法律法规,BEE项目不仅会收集法律法规信息,还会收集实际执行情况等。四是指标体系有差异。DB项目按照企业从开办到破产的全生命周期构建评价指标体系,BEE项目评价指标初步包括企业准入、经营场所、公用服务接入、劳动力、金融服务、国际贸易、纳税、争议解决、市场竞争和办理破产等多领域。五是覆盖范围有差异。DB项目包含191个经济体中的主要商业城市,11个经济体中第二大商业城市。BEE项目将尽可能地覆盖更多的国家和国家内部城市。(李松杰)

  (摘自省发展研究中心2022年《领导参阅》第12期《从“营商环境”到“宜商环境”——世界银行新旧营商环境评价体系对比分析》执笔人:陈心文、孙英翘、尤萱文、李松杰)