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中共广东省人民政府发展研究中心党组 关于巡视整改进展情况的通报

发布时间:2020-06-10 09:00 来源:本网 【打印】

  根据省委统一部署,2019年9月9日至11月15日,省委第四巡视组对省发展研究中心党组进行了巡视。2020年1月3日,省委巡视组向省发展研究中心党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

  一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,坚决把落实巡视整改作为重要政治任务,扎实推动整改落地见效

  (一)提高政治站位,搭建整改工作机制。

  中心党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真落实省委书记李希同志关于巡视整改工作的要求,按照常务副省长林克庆同志在省委第四巡视组巡视省发展研究中心党组情况反馈会议上的要求,切实把巡视整改摆在突出位置,作为重要工作任务。巡视伊始,中心党组专门成立了领导小组,全力配合、保障巡视组工作,同时边巡边改,抓早抓实。省委第四巡视组反馈巡视意见后,中心党组第一时间召开扩大会议研究部署整改工作,成立了党组书记任组长的巡视整改工作领导小组,围绕巡视反馈提出的问题,有针对性地分设了综合协调、党建、人事和业务四个专项整改工作小组,全面负责整改工作的组织、协调、落实和督办。

  (二)坚持问题导向,精心制定整改工作方案和台账。

  围绕巡视反馈指出的问题,中心党组认真对照反思,抓好整改落实。一是制定了中心巡视整改工作方案,明确了整改工作的总体要求、整改任务、整改步骤和保障措施。二是制定巡视反馈意见分项整改台账,提出有针对性的整改措施,逐一明确责任领导、承办部门、整改期限等具体要求。三是严格按照方案和台账要求,逐条逐项推进整改落实,对可即行改正的,立即改正;对前期有部署的,持续抓紧推进;对需要方案规划的,立即组织研究起草,坚决做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休,确保整改成果经得起检验。

  (三)坚持联动整改,加强跟踪指导和督促协调。

  巡视整改以来,中心党组注重加强统筹指导,确保整改工作有序有效推进。一是加强统筹。中心党组先后多次召开党组会议、巡视整改工作领导小组会议,深入研究推进整改工作。建立周报机制,及时向党组报送整改进展情况。二是压实责任。党组各成员根据分工认真落实牵头责任,亲自指导督办、推动整改。巡视整改工作领导小组加强督导检查。中心各党支部、各处(办)各司其职,党员干部全面参与。三是开门整改。与上级有关纪检监察机关保持密切沟通,虚心接受整改指导。整改中注重党员干部参与和监督,认真听取、采纳合理化意见建议,营造了公开透明的整改氛围。

  (四)坚持系统整改,推动中心工作上新台阶。

  中心党组把巡视整改融入中心各项工作。一方面组织集中整改,结合总结中心2019年工作和2020年安排,全面听取中心各处(办)的工作汇报,进一步明确目标任务。另一方面围绕巩固和深化整改,党组书记亲自组织、党组集体谋划形成了中心“一三六”发展规划,结合巡视整改工作部署,对中心未来三年的重点工作进行了全面、系统的部署安排。

  (五)坚持长效整改,提高中心工作制度化、规范化水平。

  中心党组坚持把整改落实作为长期工作常抓不懈,既有“当下改”的举措,更有“长久立”的机制,通过建章立制实现源头整改。按照“废、留、改、立”的原则,理顺中心各项体制机制,促进工作流程再造,构建科学的管人管事制度体系。截至目前,针对关键领域、薄弱环节,新制定、修订了《中共广东省人民政府发展研究中心党组会议议事决策规则》等多项制度文件。

  二、紧盯巡视反馈指出的问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

  第一方面问题,政治和思想建设方面的问题。

  (一)关于理论学习不够深入的问题。一是党组增强主动学习意识,严格落实党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习等常态化学习机制,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,做到反复学、深入学、系统学,常学常新。出台《中共广东省人民政府发展研究中心党组会议议事决策规则》《中共广东省人民政府发展研究中心党组理论学习中心组学习暂行办法》等,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”的重点内容,作为党组理论学习中心组学习研讨的常设内容,突出党组成员领学督学作用,主动跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署,做到全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。二是督促指导各党支部、各处(办)加强学习,通过“三会一课”、主题党日等学习教育活动,依托“中心讲堂”“中心沙龙”等学习平台及读书交流活动,调动全体党员干部学习热情,全面深化理论、业务等各方面学习。坚持每月轮流举办一期“中心讲堂”和“中心沙龙”,党组成员、业务骨干分别作主题报告、交流业务经验。三是坚持学以致用、学用结合,主动把理论学习与业务工作相结合,一同谋划、一同部署、一同推进,把理论学习成效融入课题研究、文稿审核、决策咨询等工作实践。制定《广东省人民政府发展研究中心关于全面加强党的建设工作方案(2020-2022年)》,把加强理论学习作为一项重点工作推进。同时,督促指导各党支部、各处(办)把理论学习与业务工作深度融合。坚持先学一步、学深一层,第一时间把习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央重大决策部署,融入文稿起草和审核工作,用以指导课题研究、决策咨询等各项工作。

  (二)关于党组领导作用有待加强的问题。

  1.针对班子建设方面的问题。一是运用好谈心谈话这股“巧劲”。党组成员之间经常就思想认识、理论学习、业务工作等进行谈心交流,既对履职尽责提出意见建议,又主动加强团结协作,有力保障了各项工作任务的顺利推进。二是加强班子建设,明确分工责任。根据工作需要调整了领导班子成员分工,党组书记担起引领、统筹责任,党组成员负好落实、分管责任。三是坚持民主集中制原则,遇事充分酝酿讨论,深入沟通交流,共同决策决议。巡视整改期间,党组书记多次主持召开党组会议、党组理论学习中心组学习会议,统一思想,凝聚共识。近期召开的省委巡视整改专题民主生活会上,党组成员开展了开诚布公的批评和自我批评,达到了统一思想、凝聚共识、团结鼓劲的目的。

  2.针对党组会议决议贯彻落实方面的问题。一是完善党组会议议事决策机制。严格落实《中国共产党党组工作条例》等有关规定,结合实际制定了《中共广东省人民政府发展研究中心党组会议议事决策规则》,进一步规范党组会议的议事内容、会议组织等具体工作,明确要求会议议题上会前要充分沟通酝酿,会议研究议题时要深入讨论研究,集体作出决策。二是建立党组会议决议跟踪督办和反馈机制。制定《广东省人民政府发展研究中心督办工作方案》,将党组会议决定纳入督办工作范围,由中心机关纪委按照督办工作程序,督促承办处(办)按规定时限要求落实,定期对落实情况进行跟踪反馈,确保决议事项落地落实。三是建立工作汇报机制,党组每年听取各处(办)工作汇报,提出工作要求。巡视整改期间,召开了中心办公(扩大)会议,党组逐一听取各处(办)工作汇报,并提出工作要求。

  3. 针对推动智库建设不到位的问题。一是制定推动智库建设的工作方案,积极推进中心“小机构、大网络”平台建设。结合广东和中心实际,制定了《广东省人民政府发展研究中心加快推进新型智库建设工作方案(2020-2022年)》,明确提出有序推进“小机构、大网络”智库平台建设等重点工作。二是加强与有关单位的沟通协作,推进研究资源形成合力,为省委、省政府决策服务。截至目前,已与政策研究部门、高等院校、科研机构等多家单位,开展了联合研究等紧密合作。

  (三)关于意识形态工作责任制落实不够到位的问题。一是完善党组抓意识形态工作制度,加强对意识形态工作的学习研究、分析研判。认真落实党中央关于意识形态工作的决策部署,以及省委有关工作要求,出台《中共广东省人民政府发展研究中心党组落实意识形态工作责任制实施细则》等制度规定,明确党组落实意识形态工作责任,坚持党组会议定期专题研究意识形态工作,坚持党组理论学习中心组定期组织意识形态工作专题学习。二是部署加强中心网站等阵地建设和管理,提升服务能力和影响力。出台了《广东省人民政府发展研究中心网站、微信公众号管理办法(试行)》,建立完善了信息发布、值班值守等管理服务机制。重视用好中心网站“政策解读”“在线访谈”栏目,由党组成员、各级党员领导干部及相关专家对经济社会发展热点问题、制度文件等进行解读、在线访谈,同时注重提升中心网站及“粤研智库”微信公众号政务动态信息的时效性,进一步提升中心网站等阵地平台的服务功能和影响力。三是加强对党员干部的教育引导,提升党员干部对意识形态工作重要性的认识。党组成员带头开展谈心谈话等工作,提高党员干部的政治敏感性、辨别力,形成讲政治、顾大局的良好氛围。

  第二方面问题,组织建设方面的问题。

  (一)关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题。

  1. 针对指导党支部建设不到位等问题。一是着重加强对党支部抓基层党建工作的统筹指导。党组理论学习中心组专题学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,并对各党支部提出学习贯彻落实要求。同时,督促机关党委建立了党支部组织生活通知单、跟踪联系党支部工作等工作机制,定期对各党支部“三会一课”、主题党日等情况,进行全面检查。二是加强党组织建设,配齐配强机关党委、党支部班子。经党组会议专题研究,根据领导班子成员分工调整和机关党建工作需要,按规定程序调整了机关党委书记。根据干部轮岗交流情况,指导相关党支部改选了支部班子。按照省直机关工委等部门工作安排,及时组织党支部书记等党务工作者参加业务培训。三是党组成员认真落实“一岗双责”,严格抓好所在党支部党的建设。按照有关制度要求,党组成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活,参与学习讨论,带头上党课,切实把联系党支部工作责任落到实处。四是提高发展党员工作的规范性。认真对照《中国共产党章程》等有关规定要求,对发展党员工作进行排查、梳理,同时严格督促、认真指导相关党支部,按规定流程做好发展党员工作。

  2. 针对党务记录不规范的问题。一是要求提高党务记录的完整性、规范性,将记录情况作为工作检查的重要内容。《中共广东省人民政府发展研究中心党组会议议事决策规则》明确要求如实记录党组会议情况,并按照会议精神起草会议纪要。制定《关于加强对党支部工作进行督促指导的通知》,明确将记录规范作为机关党建工作检查的一项重要内容。二是组织做得好的党支部介绍经验,加强学习交流。近期对党支部进行的规范化检查过程中,以及领导班子听取各处(办)工作汇报中,安排相关党支部介绍了经验做法。同时,不定期编印《机关党建动态》,加强机关党建内部工作交流。

  3. 针对有的领导干部落实双重组织生活制度方面的问题。一是加强督促提醒,要求机关党委及时提醒党员领导干部及其所在党支部,确保党员领导干部认真落实双重组织生活制度,按规定参加组织生活。二是加强对党员领导干部落实双重组织生活制度的检查考核。近期对党员领导干部落实双重组织生活制度执行情况进行了认真检查,并将党员领导干部是否按要求参加所在党支部组织生活情况,纳入年度考核。

  (二)关于执行干部管理制度不严的问题。

  1.针对督促干部报告个人有关事项不到位的问题。一是要求相关责任处严格落实领导干部个人有关事项报告制度,并按照干部管理权限,严肃处理不按要求填报的相关干部,切实维护报告制度的严肃性和权威性。二是要求相关责任处组织专题学习,加强政策解读,并对填报工作进行严格把关。

  2.针对干部因私出国(境)管理不严的问题。严格落实领导干部因私出国(境)审批、登记备案、证照集中保管等制度,做到“应备尽备、应查尽查、应收尽收、应管尽管”。进一步建立完善干部因私出国(境)管理台账,指定专人管理,强化证照跟踪管理力度。按规定对逾期未归还证件的相关干部进行约谈,加强相关政策规定的宣传教育。

  3. 针对干部人事档案审核管理不严的问题。严格落实《干部人事档案工作条例》等规定,对干部档案进行全面审核,重点审核干部的“三龄两历一身份”等重要信息。加强干部人事档案管理,对个别档案遗漏缺失的及时装订归档。严格规范干部个人年度考核登记表审批程序,确保把关严格、填写完整规范,做到规范有序、公平公正公开。

  4.针对干部兼职管理不规范的问题。进一步落实关于规范现职党政领导干部在社会团体兼职等有关规定,规范兼职审批备案程序,严格执行审批手续。对个别在社会团体兼职的干部进行约谈,了解情况并征求个人意见,由个人选择退出兼职或按规定向中心党组报批。

  第三方面问题,纪律和作风建设方面的问题。

  (一)关于履行监督职责不到位的问题。

  1.针对机关纪委主动作为较少等问题。一是督促机关纪委主动作为,完善相关工作机制,认真开展监督执纪工作。印发《关于建立机关纪委委员联系协调各党支部纪检工作联系人制度的通知》,充分调动机关纪委委员和各党支部的主动性、参与度。根据《广东省人民政府发展研究中心工作督办实施方案》,由机关纪委负责对督办工作范围内的事项进行跟踪、督促落实。按照上级纪检监察机关要求,积极开展相关监督执纪工作。二是党组成员带头加强廉政谈话、廉政教育。落实党组书记、分管党组成员对新提拔处级干部的任前谈话,机关纪委书记对新提拔科级干部的廉政谈话。机关纪委定期开展廉政教育、警示教育。三是责成机关纪委定期进行廉政风险排查,及时更新风险点、完善防控措施。党组要求机关纪委每年组织开展一次廉政风险排查,各处(办)参与,全面梳理风险点,并提出针对性的防控措施。督促抓好重要时段、重点环节的廉政风险排查和防控,指导机关纪委牵头开展扶贫工作专项自查自纠,协助上级纪检监察机关下村监督检查。在元旦、春节等关键节点开展纠治“四风”排查,以公告、短信、微信等方式,进行警示提醒。

  2. 针对研究课题经费使用存在一定廉政风险的问题。一是党组会议专题审定了《广东省人民政府发展研究中心委托课题管理规定(试行)》,明确提出由机关纪委派员参加课题评估小组,对课题选定、招投标程序、成果验收等进行全程监督。二是实施《广东省重大决策咨询研究课题管理分工方案》,规范了课题前置审核程序。同时《广东省人民政府发展研究中心委托课题管理规定(试行)》也对课题经费使用标准和外部监督等作了规范。

  (二)关于调查研究存在形式主义的问题。

  1.针对调研工作不够深入等问题。一是认真研究、统筹规划课题立项,避免重复性选题。制定了2020年课题立项计划,进一步规范落实课题选题和委托课题承接单位选定等程序。二是制定《广东省人民政府发展研究中心关于大力推进作风建设的工作方案(2020-2022年)》,明确要求做好调研前期准备,科学安排调研工作,深入基层一线掌握真实情况。三是围绕省委、省政府中心工作,敏锐抓住影响力大的核心、重点问题开展研究,发挥决策咨询作用。2020年1月以来,党组统筹谋划开展了“新冠肺炎疫情对广东经济发展的影响”专项研究,党组各成员分别牵头相关处进行专题研究,短期内推出了多篇高质量的研究成果。四是建立健全立项课题中期评估、研究报告重复率抽查、研究报告质量评估等制度机制,加强从课题承接单位选择到研究成果质量评估的全过程管理。

  2. 针对有的委托课题质量不过关的问题。一是对相关课题材料重复率问题进行严格核查。党组严格督导,责成相关课题跟踪处进行认真自查,并作书面说明。目前课题组已按要求重新修改了研究成果,并达到查重标准要求。二是责成相关课题组提交查重报告,不达标的不予验收,并要求其重新修改课题报告。现已收集所有相关课题组的查重报告,均已达标。三是以制度形式明确委托课题查重要求。《广东省人民政府发展研究中心委托课题管理规定(试行)》《广东省人民政府发展研究中心开展研究成果在线检测暂行办法》等,均明确要求委托课题结题验收前应提交查重报告,达到标准后才能结题验收。

  三、下一步工作计划

  中心党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,认真贯彻落实省委关于巡视整改工作的部署要求,以更严的标准、更高的要求,进一步加大整改力度,巩固整改成果。同时,以巡视整改为契机,凝聚全中心党员干部和职工力量,积极推进中心“一三六”发展规划落实落地,不断开创中心工作新局面、取得新成绩。下一步突出抓好以下八个方面工作:

  (一)进一步提高政治站位。旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和党中央大政方针,令行禁止、不打折扣,以抓工作落实体现忠诚老实,以解决问题体现责任担当。

  (二)进一步强化思想理论武装。党组成员带头抓好自学,严格落实党组会议“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习制度,经常对标对表,及时校准偏差。加强对机关党建工作计划执行、各党支部贯彻落实情况的检查指导,完善“中心讲堂”“中心沙龙”等学习制度,增强党员干部主动学习的自觉意识。注重学用结合,运用创新理论指导工作实践,提高从全局思考、谋划、研究和落实工作的能力。

  (三)进一步强化党组领导作用。加强党组建设,切实履行领导职责,不断提高领导水平。落实新形势下党内政治生活若干准则,落实党组会议议事决策相关制度规定,坚决贯彻民主集中制,确保党组的集体活力和坚强有力,不断巩固和加强凝心聚力、团结协作的良好局面。认真落实并不断完善党组会议决议跟踪督办和反馈机制,确保决议事项落实落地。

  (四)进一步强化意识形态工作。严格落实“一把手”亲自抓的意识形态工作责任制,切实把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入民主生活会、述职评议和绩效考核的重要内容。党组会议定期学习研究、分析研判意识形态工作。加强对中心网站、“粤研智库”微信公众号等阵地的建设与管理,打造导向正确、具有较强影响力的传播平台。

  (五)进一步强化基层党组织建设。落实全面从严治党主体责任,加强对机关党建工作的研究部署,不断完善督促指导和监督检查机制。围绕中心工作抓党建,抓好党建促业务,坚持党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实。不断提升党支部标准化规范化水平,不断提升组织力、凝聚力和战斗力,提高党支部班子抓党建工作水平,切实发挥党支部直接教育、管理、监督党员干部的战斗堡垒作用。

  (六)进一步强化干部队伍建设。完善符合中心特点和实际的干部管理制度体系,严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定,进一步提高选人用人工作规范化水平。严格按规定加强对党员干部的监督管理。合理配置、优化干部队伍结构,把干部队伍建设的重点转到提升干部能力上来。多形式、多渠道进行干部能力锻炼,鼓励和引导干部特别是年轻干部到基层、到扶贫一线锻炼。

  (七)进一步强化党风廉政建设。落实党风廉政建设主体责任,坚持正风肃纪反腐,从基础制度严起、从日常规范抓起,切实增强监督的严肃性、协同性、有效性。党组成员带头贯彻中央八项规定及其实施细则精神,严格执行廉洁纪律,自觉接受监督。大力推进作风建设,认真整顿文风,大兴调查研究之风。支持机关纪委主动开展工作,定期组织廉政风险点排查,堵塞监管漏洞。

  (八)进一步强化智库建设。党组成员带头,引导党员干部进一步提高决策咨询服务能力。持续深入开展“大学习、深调研、真落实”,聚焦我省经济社会发展中的重点热点难点问题,组织开展一批高质量的课题研究。积极推进中心“小机构、大网络”平台建设,有效整合利用各类智库资源,不断提升服务省委、省政府的能力和水平。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-83133834;邮政信箱:广州市越秀区东风中路305号8号楼6层,邮政编码510040;电子邮箱yjzxyhh@gd.gov.cn。

  中共广东省人民政府发展研究中心党组

  2020年6月9日